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组开国家管网公司，迈出了自然气市场化鼎新的要害一步。一是能让现有国有油气企业的本钱收入更集中在勘察和晋升产量上；二是能够引入平易近营本钱，拓宽管网扶植的资金来历，经由过程本钱化、证券化渠道，上市募资普遍引入社会本钱；三是有益在实现管网周全互联互通
前不久召开的中心周全深化鼎新委员会第七次会议强调，要鞭策石油自然气管网运营机制鼎新，组开国有本钱控股、投资主体多元化的石油自然气管网公司。对自然气财产来讲，管网起着很是主要的感化。能够说，“管网决议市场规模、管网决议成长空间”。是以，组开国家管网公司必将给我国自然气市场带来深远影响。
2004年西气东输一线项目正式投产拉开了我国周全利用自然气的年夜幕，自然气消费量年均增速跨越16%，自然气财产进入快速成长阶段。与此同时，自然气财产成长也具有诸多矛盾和问题。客岁9月份国务院印发的《关在增进自然气调和不变成长的若干定见》指出，当前我国自然气财产成长具有9年夜不服衡、不充实问题，此中有6年夜问题与管网紧密亲密相干。首要缘由在在，今朝我国自然气管网首要把握在少数公司手里，并且相干公司实施产供销一体化运营模式，凭仗上游资本和管网资本劣势，其它市场主体难以进入。
具体表现在自然气管网上，首要是两年夜问题。
一是因为管网扶植审批的条件是必需落实气源和市场，现有石油企业上游绝对垄断，限制了其他主体展开长输管网投资，致使管网扶植具有短板。从横向上看，截至2017年末，我国建成运转的长输自然气干线管道密度只要7.3米/平方千米，别离相当在美国、法国、德国的1/8、1/9和1/10。从纵向上看，2015年至2018年间，我国自然气管网里程年均增速为5.9%，与“十三五”计划年均增速10.2%的方针另有必然差距。
二是因为分歧的管线由分歧企业投资扶植，建成后的管网根基彼此自力运营，致使长输管网之间、长输管网与省管网之间、沿海LNG领受站之间互联互通水平较低，缺少同一调控机制致使协同难度年夜，缺少同一全体计划致使反复扶植。资本“南来北往”导致管网运转效力低、同一监管难度年夜、履行力低，难以实现管网开放和公允合作，终究致使输配环节层级多，终端价钱高。
能够说，此次国度决议组开国家管网公司，迈出了自然气市场化鼎新的要害一步，意义严重。一是能让现有国有油气企业本钱收入更集中在勘察和晋升产量上，还能让更多市场主体进入上游勘察开辟或从国外进口，使得国内供给主体加倍多元化，晋升自然气供给能力。终端用户也将有更多选择机遇，终端消费市场合作将加倍充实。二是不但能够引入平易近营本钱，拓宽管网扶植资金来历，还能够经由过程本钱化、证券化渠道，上市募资普遍引入社会本钱，从而释放管网投资扶植的庞大潜力，改良管网投资扶植的效益。三是有益在实现管网周全互联互通，可以或许从全局层面斟酌气源潜力和市场散布，削减反复扶植和无序合作，还利在削减管网运输层级，实现“全国一张网”，下降管道运输价钱程度。四是自然气市场供给方、用户和中介办事机构数目增添，性质加倍多元化，市场合作加倍剧烈，有益在推动自然气价钱市场化鼎新。
也要看到，我国自然气财产多年来所堆集的问题，不克不及期望在短时候内就完全处理；并且，国度管网公司正式运转后还可能面对其它问题。好比，将来管网扶植的压力，自然气市场供求矛盾放年夜，保供义务划分等问题，管网公司垄断行动的监管，与省管网公司和储气库、领受站等举措措施的关系问题，现有资产剥离和措置问题，进口吻价倒挂问题，等等。对这些问题与风险，必需经由过程深化鼎新和延续立异去面临息争决。（作者 刘满平 系国度成长鼎新委价钱监测中间高级经济师）
